Kicillof destacó el sistema pampeano Pilquen y anunció que la provincia bonaerense tomará su experiencia

LA PAMPA | El gobierno provincial informó que el gobernador de Buenos Aires, Axel Kicillof, destacó públicamente al Sistema Pilquen, la herramienta de gestión social desarrollada por el Estado pampeano hace más de dos décadas, en el marco de la firma de convenios de cooperación mantenida esta semana con el gobernador de La Pampa, Sergio Ziliotto, en Santa Rosa, capital provincial de La Pampa. "La Pampa lo inventó y Buenos Aires lo adopta", sintetizó el mandatario bonaerense durante el acto, en una definición que resume el reconocimiento a una política pública sostenida y perfeccionada por la provincia pampeana desde su creación.

Kicillof remarcó además el rol que tuvo el propio Ziliotto en el origen de la herramienta, cuando se desempeñaba al frente del área social provincial. "Firmamos un convenio de Desarrollo Social, que tiene que ver con algo que lanzó Sergio, estando a cargo del área social, para que la provincia de Buenos Aires pueda aprovechar ideas elaboradas e implementadas en La Pampa para el manejo de la información de datos sociales", afirmó el gobernador bonaerense. A partir del convenio firmado entre ambas provincias, el Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos de La Pampa brindará asesoramiento y asistencia técnica al Ministerio de Desarrollo de la Comunidad de Buenos Aires, con el objetivo de que esa jurisdicción avance en el desarrollo de un sistema informático propio tomando como referencia la experiencia acumulada por la provincia pampeana.

El Sistema Pilquen nació formalmente en 2005 mediante el Decreto Provincial N° 550/05, que implementó el Sistema Provincial de Registro de Beneficiarios Actuales y Potenciales de Programas Estatales. En aquel momento, Sergio Ziliotto se desempeñaba como subsecretario de Política Social del entonces Ministerio de Bienestar Social y tuvo a su cargo la instrumentación de la herramienta junto con los municipios y comisiones de fomento de todo el territorio provincial. La iniciativa surgió con el objetivo de contar con información confiable y actualizada sobre la realidad social de las familias pampeanas, con el fin de orientar las políticas públicas y optimizar la utilización de los recursos del Estado. Su nombre, que significa "tejido" en lengua mapuche, remite justamente a esa idea original: recuperar y fortalecer el tejido social a partir de una red que vinculara la información disponible para mejorar las respuestas estatales.

El desarrollo tecnológico del sistema estuvo a cargo de técnicos pampeanos del Centro de Sistematización de Datos (CESIDA), quienes diseñaron un software que permitió organizar los registros y contar con un mapa detallado de la situación de cada núcleo familiar. Para el año 2007, cuando Ziliotto ya se desempeñaba como ministro de Bienestar Social, la herramienta contenía información de unas 27.000 familias pampeanas, que representaban alrededor de 87.000 personas. Ese mismo año, el desarrollo informático recibió en Washington, Estados Unidos, la Medalla de Oro del Programa de Honor de la Fundación Computerworld, en el marco de un encuentro internacional auspiciado por las principales empresas tecnológicas del mundo, distinción que fue recibida por el propio Ziliotto, el técnico del CESIDA Edgar Alonso y el entonces embajador argentino en Estados Unidos, José Octavio Bordón.

Una de las características centrales que Pilquen mantiene desde su creación es su funcionamiento descentralizado, sostenido por el trabajo conjunto entre el Gobierno provincial y los municipios y comisiones de fomento de todo el territorio pampeano. Los equipos sociales locales realizan los relevamientos a través de la denominada Ficha Social, que releva distintas dimensiones de la realidad de las familias, entre ellas vivienda, composición del núcleo familiar, programas sociales, educación, trabajo, salud y tiempo libre, información que luego es incorporada al sistema provincial. Esa metodología permite combinar el conocimiento territorial de los equipos municipales con la capacidad del Estado provincial para sistematizar, procesar y analizar los datos, lo que posibilita reconocer diferencias entre localidades y orientar las intervenciones estatales de acuerdo con las características de cada comunidad.

A lo largo de más de veinte años, el sistema fue incorporando nuevas funcionalidades y acompañando la evolución de las políticas sociales provinciales. Actualmente cuenta con distintos módulos que permiten organizar, consultar y analizar información vinculada a programas, necesidades, recursos y otras dimensiones de interés para la gestión pública, entre ellos el correspondiente a la Tarjeta Social Pampeana, que permite el seguimiento de titulares y aspirantes, liquidaciones, montos y criterios de focalización; el módulo Pro Vida, vinculado al registro de titulares de derecho y centros de actividades; y otras herramientas relacionadas con Economía Social, Tarjeta Joven y estadísticas sociales. A ello se suma el Índice de Vulnerabilidad Social, que permite conocer la capacidad de los hogares registrados en Pilquen para cubrir la Canasta Básica Alimentaria, en función de los ingresos declarados y de los registrados por el propio Estado a través de distintos programas de transferencia monetaria.

Más de veinte años después de su creación, el Sistema Pilquen continúa evolucionando como herramienta estratégica para el diseño, la implementación y la evaluación de políticas sociales en La Pampa. El convenio firmado esta semana con la provincia de Buenos Aires suma un nuevo reconocimiento a ese recorrido, al posicionar a la experiencia pampeana como referencia para el desarrollo de una herramienta similar en el territorio bonaerense.